财政力量为决胜全面小康提供坚实保障

全力支持脱贫攻坚，2012-2020年投入专项扶贫资金6896亿元；大力支持科技创新，十年投入7.07万亿元；放水养鱼，固本培元，“十三五”时期累计减税降费超7.6万亿元……

“2012-2020年，全国财政收入累计142.8万亿元，年均增长5.7%。国家财力的日益壮大，为决胜全面建成小康社会提供了坚实财力保障。”7月30日，在国新办发布会上，财政部部长刘昆指出，在全面建设小康社会的伟大征程中，财政部门牢记“国之大者”，全力推动经济社会发展，取得显著成效。

财政投入逐年增加 兜牢基本民生底线

党的十八大以来，财政部门牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

——全力支持脱贫攻坚。2012-2020年，中央财政专项扶贫资金投入6896亿元。2021年，安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1561亿元，精准落实帮扶措施，加大对产业扶贫、就业扶贫的支持，着力解决“两不愁三保障”突出问题。

——持续加强基本民生保障。2012-2021年的十年间，全国一般公共预算中，教育支出从2.12万亿元增长到3.82万亿元，文化旅游体育与传媒支出从2268.35亿元增长到4179.88亿元，社会保障和就业支出从1.26万亿元增长到3.44万亿元，卫生健康支出从8058亿元增长到18659亿元，人民群众生活水平显著改善，获得感、幸福感、安全感大大增强。

——大力推动城乡区域协调发展，着力提升基本公共服务均等化水平。2012-2021年，中央对地方的转移支付从4.54万亿元增加到8.34万亿元，年均增幅为7%，并向财政困难地区和欠发达地区倾斜。全国一般公共预算农林水支出从1.2万亿元增加到2.5万亿元，年均增长8.5%，支持推进农村农业发展。城乡区域发展协调性持续增强，公共服务短板加快补齐。

——着力解决生态环境突出问题。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。2012-2021年，全国财政节能环保支出从2963.46亿元增长到6305.37亿元，年均增长8.8%，推动污染防治攻坚战取得关键进展，蓝天、碧水、净土三大保卫战效果显著，生态环境明显改善。

持续推进减税降费 放水养鱼固本培元

党的十八大以来，我国持续实施减税降费政策，着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。“十三五”时期，累计减税降费超过7.6万亿元，其中减税4.7万亿，降费2.9万亿。

“去年前三季度，公司累计免征社保费25万余元，我们对未来发展越来越有信心了。”2020年，河北秦皇岛港湾水产有限公司经营遇到难题，关键时刻减税降费政策为企业减轻了负担，让企业内销业务实现了“逆势”增长。

为应对突发疫情的冲击，在财政收支压力较大、较为困难的情况下，财政部连续发布实施了7批28项减税降费政策，去年全年新增减税降费的规模超过2.6万亿，有力支持了各类市场主体复工复产复业，助力企业纾困发展，助推我国经济持续稳定恢复。

2021年，全年新增减税降费规模预计超过7000亿元。财政部副部长许宏才表示：“今年以来，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署要求，进一步优化和落实减税降费政策，帮助市场主体恢复元气，增强活力。”

他指出，下一步减税降费工作主要聚焦四个方面：一是继续实施制度性减税政策，让政策叠加效应持续释放；二是分类调整阶段性的减税降费政策，保持对经济恢复的必要支持力度；三是出台新的结构性减税政策，强化小微企业税收优惠，支持制造业和科技创新；四是持续实施降费措施，并加大各类违规涉企收费整治力度。

持续加大科技投入 创新完善政策机制

党的十八大以来，财政部门始终坚持创新驱动发展战略，持续加大科技投入，创新完善政策机制。2012-2021年，全国一般公共预算科学技术支出从4452.63亿元增长到9321亿元，十年共计7.07万亿元，重点支持集成电路、光伏发电、新能源汽车、新一代信息技术等领域，着力保障关键核心技术攻关，支持突破技术瓶颈和“卡脖子”问题。

天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子等国之重器不断涌现；世界首套时速600公里高速磁浮交通系统成功下线；5G技术实现领跑，核心专利数占世界第一；新能源汽车产销量上连续五年居世界第一；新型显示产业整体竞争力快速提升……在财政的大力支持下，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，传统产业加快升级，新兴产业持续壮大，一批具有标志性意义的重大科技成果涌现。

“十三五”期间，财政部逐步推进研发费用加计扣除政策调整优化，我国鼓励科技创新税收政策减免金额年均增长28.5%，5年累计减税2.54万亿元。2021年，财政部继续推出新的结构性减税政策，支持制造业和科技创新，制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。

“今年企业计划研发投入约11000万元，按照制造业加计扣除比例100%的政策优惠，预计可减免企业所得税1500万元左右。”山东伊莱特重工股份有限公司董事长牛余刚为新政策翘起大拇指。

刘昆表示，鼓励企业把资金更多地用研发、基础性研究，促进企业提高创新水平和技术水平，也促进了全社会的技术进步。

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